平安幸福，是人民群众永恒的期盼与追求。推进社会治理现代化，是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。

　　征程波澜壮阔，初心历久弥坚。2021年，省司法厅党委围绕中心大局，砥砺前行，在服务治理体系现代化建设中亮点突出，稳中求进、稳中拓新、稳中有为，完成全省行政复议机构重设和编制划转，大力实施省政府免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，累计解答群众咨询46.4万人次。针对常态化疫情防控下罪犯、戒毒人员亲情会见难的问题，建成覆盖全省各监狱、戒毒所、司法所的远程视频会见系统，累计组织会见6500余人次。圆满完成疫情防控常态化下法律职业资格考试组织实施工作，放开公证执业区域至全省范围，推动在太原市、吕梁市设立合作制公证处，在忻州市设立零编制公证处和仲裁委员会。下放部分行政审批事项，司法鉴定业务和监管信息平台投入运行，完成省人民监督员换届选任工作，为我省高质量发展贡献力量。

　　为进一步做好行政复议和行政应诉工作，省司法厅党委大力推动省本级行政复议体制改革，以省人民政府行政复议办公室名义，发布《关于统一行使省政府本级行政复议职责有关事项的通告》。起草省本级行政复议体制改革实施方案、改革过渡期间协同办理案件方案和组建临时办案组工作意见，抽调省直单位9名工作人员协助集中办案，组建4个工作组实行统一受理、统一办理、统一管理的临时办案运行机制。同时，指导督促市县行政复议体制改革，组织召开市级行政复议机构改革工作推进会，与各市建立沟通联系机制，定期掌握进展情况，帮助解决实质问题，总结改革成功经验。太原、大同、忻州等8个市已基本落实编制人员划转和机构设置等工作，汾阳市、介休市、平定县等92个县（市、区）提前完成县本级整合行政复议职责任务，全省已增加行政复议编制71个，市县两级行政复议体制改革进展有序。

　　2021年是“免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程”列为省政府重点民生实事的第三年。省司法厅党委切实将这一“惠民工程”作为“我为群众办实事”的务实之举，创新宣传方式、优化服务模式、明确服务规范，持续推动惠民工程提质增效，满足人民群众日益增长的法律需求。制定下发《山西省2021年免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程实施方案》，明确服务对象、实施主体、职责分工、服务内容、专项资金拨付和使用、监督考核等具体内容。升级完善民生实事信息管理系统，在完善原有功能的基础上，与法律援助信息管理系统实现数据对接，实现法律咨询和援助案件信息动态可查；派员赴太原市迎泽区、朔州市、临汾市等地实地调研检查，发现基层工作存在的问题，提出解决方案；建立周统计、月通报制度，掌握各地区任务完成进度和资金发放情况，对任务排名靠后的地区挂牌督办。据统计，全年共解答群众免费法律咨询46.4万人次，受理特殊群体法律援助案件18726件、办结13791件，超额完成年度目标任务。

　　亲情会见，是正在监狱服刑的罪犯与其家属间最为重要的一种交流沟通方式，也是罪犯家属帮助教育罪犯认罪服法、遵规守纪，用亲情关爱激励罪犯加速改造的重要方式。针对新冠肺炎疫情常态化防控下罪犯、戒毒人员亲情会见难的问题，同时为减轻家属、监护人现场会见的经济负担、时间成本，切实增强人民群众的获得感和幸福感，省司法厅组织人员深入基层监所单位、司法所，采取实地考察、座谈研讨等方式，集体研究后起草了《山西省司法行政远程视频会见实施办法（试行）》。全国率先把远程视频会见室直接设在了司法所，全省117个县（市、区）的1276个乡镇（街道）司法所和21所监狱、13个强制隔离戒毒所建立网格化联系，通过组织召开协调推进会、视频培训、建立钉钉联系群、下发情况通报、开展网上督办、检查督导等一系列措施，多管齐下保落实，全省各监所单位和乡镇（街道）司法所同频共振、同向发力，扎实推进远程视频会见工作全面有序铺开，会见实行线上线下结合审批，开发微信小程序“山西远程视频会见”实现“全网办”。截至目前，全省司法行政远程视频会见工作稳步有序推进，各基层司法所、监狱戒毒所已成功组织会见6500余人次。

　　因难度大、通过率低，“法考”常被考生戏称为“天下第一考”。2021年，省司法厅迎难而上、攻坚克难，严格落实司法部“十个百分之百”“五有”“三个确保”和“两个万无一失”工作要求，围绕防疫情、保机位、保电力、保网络四大核心任务，提前谋划，精心准备，周密部署，压实责任，筑牢疫情防控和考试安全“双防线”，圆满完成年度国家统一法律职业资格客观题考试和主观题考试的组织实施工作，实现了“零失误”的工作目标，得到司法部和考生的充分肯定。2021年，全省客观题考试报名人数16200人，设11个考区、15个考点、167个考场。主观题报名人数为7182人，设10个考区、15个考点、164个考场。为确保年度考试组织实施工作平稳安全顺利，考前，省司法厅组织召开考试管理干部座谈会3次、全省考试工作会议2次、省法考领导小组全体会议1次、督考工作会2次，完成23394人次的报名审核、30000余机位测试、358753条考生服务短信发送等工作。考试期间，派出30支督考组，4300人次参与考试保障工作，出动应急电源车38辆、救护车40辆、消防车34辆、无线电监测车38辆、警车117辆，切实做到了思想认识到位、组织领导到位、协同配合到位、疫情防控到位、人员培训到位、制度落实到位、服务考生到位、应急处置到位、舆论宣传到位、督促检查到位“十个到位”。

　　省司法厅积极推动公证体制改革机制创新，推动全省公证体制改革取得新进展：协助太原市城南公证处完成整体转制任务，完成太原市新设合作制晋信公证处设立审批，督导忻州市新落地一家“零编制”国兴公证处，指导吕梁市完成新设合作制明译公证处筹备工作；召开全省深化公证体制改革座谈会，做好合作制、零编制改革宣传、动员；定期召开公证体制改革落实情况视频汇报会，对市级公证机构改革进展较慢的市提出工作建议；建立公证体制机制改革进展督察机制，重点对公证机构改制、公证人才补充、办证点设置等7项事项落实情况逐月督察通报，确保改革落地见效。推进便民化改革，积极开展“我为群众办实事”公证服务能力提升专项行动，力推9大举措提升公证服务能力和水平；率先放开公证执业区域至全省范围，2021年12月起，学历等4项证照类公证实现“跨省通办”，最大限度方便群众就近、择优选择公证服务。落实便民利企政策，与省发改委联合起草印发《关于加强和改进公证服务价格管理的通知》，自2021年12月起关系民生以及具有区域垄断性的公证项目适当降低收费，对80岁及以上老人首次办理遗嘱公证免费，切实减轻企业和群众公证费用负担。

　　“审批至简、服务为先”是行政审批工作的服务理念，2021年，省司法厅拓展行政审批服务工作“一体化”建设。推广太原、临汾试点工作经验，印发了《山西省司法厅关于下放部分行政审批服务事项的通知》，完成了“律师事务所名称预核准、律所地址变更、律所合伙人变更”等3项行政审批服务事项全省下放“全覆盖”。印发了《山西省司法厅关于扩大下放部分行政审批服务事项试点工作方案》，在大同、晋城、晋中、临汾市四个司法局开展委托下放试点工作。将律师事务所负责人变更、律师事务所设立资产变更、律师执业机构变更（限本市辖区内律所之间变更）、公证机构负责人变更四个事项下放，进一步贯彻落实中央、省委省政府“放管服效”改革决策部署，方便群众办事。多措并举强化监管，有力推进司法鉴定行业规范化高质量发展。为强化信息化监管手段，省司法厅采取筹划搭建司法鉴定业务和监管一体化信息平台、选择试点试运行和全覆盖试运行、举办司法鉴定信息系统专题培训和司法鉴定管理培训三步走措施，加快智慧司鉴建设初步成效。

　　为深入推进法治山西建设，做好人民监督员选任和管理工作，拓宽人民群众有序参与司法渠道，确保人民群众在每一件司法案件中充分感受到公平正义，在2016年12月选任的山西省人民检察院人民监督员于2021年12月任期届满时，省司法厅2021年11月印发《山西省司法厅关于选任山西省人民检察院人民监督员的公告》，在全省范围内面向社会公开选任新一届山西省人民检察院人民监督员。共接收社会报名311人，有关单位推荐58人，拟通过资格审查、评议打分、组织考察、厅党委审议等步骤，从中择优选聘100人。

　　潮平两岸阔，风正一帆悬。不负韶华争朝夕，奋楫扬帆正当时。2022年全省司法行政人凝心聚力、开拓进取，将以“按下快进键，跑出加速度”的行动力和执行力，奋力谱写新时代司法行政工作创新发展新篇章。

责编：赵紫婷

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