稷山县古称“高凉邑”,是山西省运城市下辖县、晋南商贸重镇,素有“晋陕豫交界的小天津和旱码头”之称。全县下辖5个镇、2个乡、1个社区办事处,户籍总人口35万人。辖区共有112298户,居民以汉族为主,分布有回族、满族等少量少数民族。加强基层治理,意义重大。近年来,稷山县着眼于夯实平安稷山建设基层基础、推进基层社会治理现代化这个总目标,在全省试点推行“全科网格”建设,紧盯“选育用考”关键环节,不断健全完善网格化服务管理工作机制,全面提升基层社会治理精细化、信息化、现代化水平,取得良好成效。
注重拓宽视野精准开源,在“选”上做实功。推动网格管理专业化发展,离不开专业人才加入。稷山县拓宽“大视野”、树立“大格局”,系统谋划长远“整体账”,充分挖掘全社会资源的整体效能,实现“1+1>2”的叠加效应。把握好“一盘棋”与“一着棋”的关系。下好“一盘棋”就是坚持多渠道引进、多层次发现、全方位识别。按照“两高一低”原则面向社会进行公开选聘。只要是政治坚定、品行端正、身心健康的,不管来自乡镇、企业、农村哪类单位,年龄从20周岁到60周岁,都纳入选拔视野。下好“一着棋”就是要坚持事业为上、以事择人。从有利于事业发展的角度,科学研判“该用谁”,将“用好一个、激励一片、带动一群”作为目标方向,明确了“网格总指挥+网格指导员+网格长+网格员+网格辅助员+网格志愿者”六级架构,组建网格团队。把握好“数量”与“质量”的关系。在广泛开展社会化选聘的同时,注重将社区“两委”班子成员、机关事业单位在职党员等充实到全科网格员队伍中,带动居民小组长、志愿楼长、义工等社区党员或先进分子共同担任网格员志愿者,力促专职网格员成为“百晓保长”,基本熟知“全科”所需基本须知,以便及时处理网格事件,实现“多员合一,一员多用”。目前共调整选聘网格员421名,其中社区专职网格员70名,农村兼职网格员350名,邮政专属网格员1名。
注重夯实基础精准培苗,在“育”上重实战。坚持近期需求与长远战略相结合。树立“走一步,看三步”的思维,着眼长远,将全科网格员分为农村兼职网格员和社区专职网格员。农村兼职网格员由各乡镇负责招聘选用,由村“两委”推荐除“两委”主干之外其他班子成员、村“两委”后备干部、村(居)民小组组长、农村党员等担任。社区专职网格员由社区服务中心会同县委政法委招聘选用。机关、企业、校园等专属网格的网格员由保卫科工作人员、办公室工作人员、保安等人员担任。坚持扩大规模与提高质量相结合。把“量质并重”的要求贯穿网格员培育全过程,精心实施网格员聘用工作,真正把那些政治过硬、堪当重任的优秀网格员用起来。村(社区)网格员的聘用由县综治中心抽调有关乡镇、社区等相关人员组成联合考察组,严格开展实地考察,深入到考察对象户籍所在地考察并召开考察工作会议。实地走访征求不少于5户街坊邻居意见。考察组与考察对象面谈核实反映有关问题。最后由县综治中心对各方面结果综合分析,客观公正作出评价,根据考察结果确定网格员人选。
注重遵循规律精准展示,在“用”上讲实绩。树牢“吃苦才吃香,有为才有位”的风向标,要求网格员发挥信息员、宣传员、服务员、矛调员、协管员“五大员”作用,认真了解网格内社情民意,掌握群众诉求,倾听群众意见建议,及时反映群众意愿、协助解决群众诉求,积极采集、录入、更新网格内人、地、事、物、组织等基础信息,动态掌握网格内实有人口、实有房屋等情况,重点关注流动人口和出租屋、特殊人群、“三留守”人员等,做到对网格内人员类别清、基础设施清、居住情况清、组织信息清。配合做好矛盾化解工作,并对网格内居民需要办理的社会救助、社会保障、残疾人服务等事项协助开展代办服务,为网格内居民群众提供综合类公共服务。强化“正面清单”“负面清单”运用力度,专门制定《网格员管理办法》,规范选聘、聘用、职责、制度、考核等程序,为网格员发挥作用提供坚实制度保障。同时,加强财政投入力度,县财政列支全科网格专项经费400万元,城区专职网格长工资达1760元,农村网格员工资达600元,并为每名网格员购买100元标准的人身意外伤害保险,全力解决网格员后顾之忧,切身感受到“有强度”的激励和“有底线”的包容。
注重宽严相济精准考核,在“考”上出实招。树立有奖有罚新观念。建立健全网格员激励机制,由县乡两级综治中心按照管理权限,以规范、标准、公平为基本原则,全面考核工作实绩,作为绩效补助发放、奖金发放的依据。日常考核由乡镇(社区服务中心)综治中心负责,根据信息采集上报、网格巡查走访、宣传动员、服务群众、参加培训、工作纪律等情况进行综合测评,建立网格员队伍管理工作监督考核机制。专项考核由纳入全科网格的职能部门或下设股站所按百分制进行考核。研究探索人员能上能下新模式,增强网格员内生动能,每年综合考核结果作为评选“十佳网格员”重要依据,对工作成效明显、发挥作用突出的表彰鼓励,纳入村(社区)“两委”后备干部队伍管理,届中调整或“两委”换届时优先使用,在坚持从严主基调的前提下,持续加强对网格员的精细化激励、精准化关爱。目前网格员选入两委干部68名、选树优秀网格员10名。